Trả lời:

Hành vi xả nước thải quy mô hộ gia đình vào môi trường, còn tùy vào mức độ ô nhiễm, mức nước thải và hàm lượng trong nước thải mới có thể xác định được mức nguy hại của hành vi. Do đó cần phải phân tích mẫu nước thải, việc phân tích mẫu nước thải không nhất thiết dựa vào trang thiết bị quản lý môi trường cấp xã mà dựa vào phòng thí nghiệm tiêu chuẩn. có thể làm hợp đồng với một phòng thí nghiệm tiêu chuẩn để có thể xét nghiệm mẫu nước thải của hộ gia đình sản xuất. Khi đã xác định được hàm lượng thì so sánh với mức thông số tiêu chuẩn. Nếu ở trên mức thông số tiêu chuẩn 1,1 lần nhưng chưa độc hại thì tùy lượng nước thải thải ra sẽ ứng với hình thức xử phạt tương ứng tại Khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, nếu vi phạm dưới 1,1 lần thì chỉ bị phạt cảnh cáo: “1. Phạt cảnh cáo đối với hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải dưới 1,1 lần (tương đương mức vượt quy chuẩn kỹ thuật là 10%)”. 

Nếu không thể xác định được nồng độ ô nhiễm môi trường là bao nhiêu, thì hộ gia đình sản xuất hàng hóa đó vẫn có thể bị xử phạt vi phạm hành chính vì đổ nước thải vào khu vực chung (con mương) theo quy định tại Điểm b khoản 1 Điều 7 Nghị định 167/203/NĐ-CP:

“ 1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100 nghìn đồng đến 300 nghìn đồng đối với một trong những hành vi sau đây:

1. b) Đổ nước hoặc để nước chảy ra khu tập thể, lòng đường, vỉ hè, nhà ga, bến xe, trên các phương tiện giao thong nơi công cộng hoặc ở những nơi khác làm mất vệ sinh chung:..”

Căn cứ Điều 52 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP thì thẩm quyền giải quyết hành vi vi phạm nêu trên thuộc: Công an các cấp, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chánh thanh trả Sở Tài nguyên và Môi trường, Chánh tranh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Cơ quan, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định tại Nghị định số 165/2013/NĐ-CP 12/11/2013 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và danh mục các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để phát hiện vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường.

Trong trường hợp không có thiết bị, phương tiện để phát hiện hành vi vi phạm thì có thể được sử dụng kết quả giám định, kiểm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường làm căn cứ để xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 7 Nghị định 155/2013/NĐ-CP.

Về nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm phải chứng minh được hành vi vi phạm, nếu không chứng minh được thì không thể áp dụng quy định tại Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP để xử phạt người vi phạm.